1 2 Lidia Isabel Vega Mesén 15 de diciembre, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No.16113 15 de diciembre, 2004 DI-AA-2889 Licenciada Lidia Isabel Vega Mesén Directora Ejecutiva Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR) Golfito, Local No. 23 Estimada señora: Asunto: Contrato celebrado entre JUDESUR y la Asociación de Desarrollo Integral de Laurel, cuyo objeto es otorgar financiamiento no reembolsable para el “Proyecto de segunda etapa Terminal de Buses Laurel”. Nos referimos a su oficio DEJ-O-1054-2004, recibido el día 05 de noviembre del 2004, mediante el cual solicita el refrendo al contrato de financiamiento no reembolsable suscrito entre JUDESUR y la Asociación de Desarrollo Integral de Laurel, cuyo objeto es otorgar financiamiento no reembolsable para el “Proyecto de segunda etapa Terminal de Buses Laurel”. Realizado el análisis de rigor, realizamos las siguientes observaciones: I. Sobre el procedimiento de desembolso En las Cláusulas Tercera y Octava se establece como forma de entrega de los recursos, un único desembolso, el cual se dará una vez que se haya cumplido con la etapa de formalización y con los requisitos previos establecidos para ello. Al respecto esta Unidad estima inconveniente la forma de pago establecida toda vez que limita el control que pueda ejercer JUDESUR sobre la utilización de los recursos por parte de la Asociación, al contar esta última con la totalidad de los fondos de previo a la iniciación de las obras. Lo idóneo es que los recursos sean desembolsados conforme se ejecuten las obras objeto del empréstito y previo informe técnico y financiero del avance del Proyecto. II. Sobre la garantía A pesar de señalarse que la Asociación ha suscrito una letra de cambio como garantía, la misma no consta en el expediente administrativo. III. Sobre la conclusión de la ...

1 3 Sra. Lidia Isabel Vega Mesén 16 de diciembre, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 15320 16 de diciembre, 2004 DI-AA-2784 Señora Lidia Isabel Vega Mesén Directora Ejecutiva Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur, JUDESUR Local 23, Depósito Libre Comercial de Golfito Estimado señora: Asunto: Contrato de financiamiento no reembolsable suscrito entre la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, JUDESUR, y la Junta de Educación de la Escuela Laurel, Corredores de Puntarenas, con el objeto de financiar la ejecución del proyecto “equipo para materiales tecnológicos” para ese Centro Educativo. Se da respuesta a su oficio DEJ-O-1032-2004, mediante el cual se somete a consideración de esta Unidad -a efectos de otorgar el refrendo constitucional- el contrato de financiamiento no reembolsable entre JUDESUR y la Escuela de Laurel, con el fin de financiar llevar a cabo el proyecto “equipo para materiales tecnológicos”. Realizado el análisis de rigor, se procede a devolver el Contrato de marras sin su aprobación. Lo anterior, en virtud de las siguientes consideraciones: I. Sobre el objeto de este Contrato De conformidad con el Contrato, el financiamiento que se pretende dar a esa Escuela tiene como objeto brindar los recursos económicos necesarios para llevar a cabo el “Proyecto de equipo para materias tecnológicas en la escuela Granja de Laurel”. Sobre el particular, conviene hacer dos comentarios: 1) En primer término, de la lectura del expediente – específicamente de la descripción del Proyecto presentado por la Junta de Educación - , que lo que se pretende financiar son varias obras a favor de la Escuela, entre ellas: · construcción de un aula agroindustrial equipada · construcción de un área administrativa · construcción y equipamiento de un laboratorio de informático con 20 computadoras · instalación de una bater ...

1 3 Sra. Lidia Isabel Vega Mesén 15 de diciembre, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 15322 15 de diciembre, 2004 DI-AA-2785 Señora Lidia Isabel Vega Mesén Directora Ejecutiva Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR) Local 23, Depósito Libre Comercial de Golfito Estimada señora: Asunto: Se requiere el refrendo al contrato celebrado entre JUDESUR y la Asociación de Desarrollo Integral de Laurel, Corredores, cuyo objeto es otorgar financiamiento no reembolsable para el “Proyecto de reactivación de zonas productivas, prevención de inundaciones”. Se da respuesta a su oficio No. DEJ-O-1055-2004, recibido el día 05 de noviembre del 2004, mediante el cual solicita el refrendo al contrato de financiamiento no reembolsable suscrito entre JUDESUR y la Asociación de Desarrollo Integral de Laurel, Corredores, cuyo objeto es proveer los recursos económicos necesarios para llevar a cabo el Proyecto antes citado. Realizado el estudio que corresponde, conviene manifestar las siguientes observaciones: I. Sobre la participación del SENARA Del contenido del expediente – específicamente el Proyecto a realizar - , se tiene que el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Mantenimiento (SENARA) ha mantenido una importante participación en relación con los estudios y planos efectuados. Se constata aún más lo anterior, cuando se lee la carta GE-603-04 de fecha 22 de octubre de 2004, suscrita por el Gerente General del SENARA y a través de la cual dicha institución se compromete a coordinar con la Asociación de Desarrollo Integral de Laurel todos los aspectos relacionados con el proyecto, señalándose que se encargará de elaborar los términos de referencia; que brindará asesoría para el análisis de las ofertas que sean recibidas ; que será el responsable de la supervisión de las obras (incluyendo control de avance, facturación, reajustes y todos lo ...

1 2 Lic. Lidia Isabel Vega Mesén 17 de diciembre, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No.14995 17 de diciembre, 2004 DI-AA-2732 Licenciada Lidia Isabel Vega Mesén Directora Ejecutiva Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR) Depósito Libre de Golfito, Local 23 Estimada señora: Asunto: Refrendo al contrato de financiamiento no reembolsable celebrado entre JUDESUR y la Asociación de Desarrollo Integral de Laurel, Corredores Damos respuesta a su oficio No. DEJ-O-1056-2004, mediante el cual solicita nuevamente el refrendo al contrato de financiamiento no reembolsable celebrado entre JUDESUR y la Asociación de Desarrollo Integral de Laurel, Corredores Sobre el particular, debemos indicarle lo siguiente: Si bien en su nota se solicita reconsideración sobre el punto 3) del Oficio No. 9862-04 de esta Unidad, basados en el criterio de la Asesoría Legal de JUDESUR (nota No.ASL-M-270-2004), es lo cierto que aún en el evento de ser atendibles las argumentaciones de la Asesoría Legal, esta Unidad también devolvió sin refrendo el contrato de mérito, por cuento en la cláusula sexta del contrato no se indicaba que las modificaciones del documento contractual debían ser acordes con los artículos 12 de la Ley de Contratación Administrativa y 14 de su Reglamento y además que toda modificación a los elementos esenciales del contrato debían materializarse en un documento contractual. No obstante lo expuesto, encontramos que la documentación remitida no se solventó tal requerimiento, lo que ha de tomarse en cuenta en una futura gestión de refrendo. Adicional a lo expuesto, en la cláusula tercera se establece como forma de entrega de los recursos, un único desembolso una vez que se haya cumplido con la etapa de formalización y que se realicen los requisitos previos para el desembolso de los cargos a favor de la Asociación. Al ...

DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 08275 21 de julio de 2004 DI-AA-1561 Licenciada Lidia Isabel Vega Mesén Directora Ejecutiva Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas Apartado Postal 140-8201 - Golfito Estimada señora: Asunto: Contrato de financiamiento no reembolsable suscrito por esa Junta con la Asociación de Desarrollo Integral de Laurel de Corredores. Nos referimos a su oficio DEJ- O-719-2004 de fecha 18 de junio del presente año, mediante el cual somete para refrendo el contrato de financiamiento no reembolsable suscrito por esa Junta con la Asociación de Desarrollo Integral de Laurel de Corredores Sobre el particular, nos permitimos indicarle que nos vemos obligados a devolver sin el refrendo solicitado el contrato de marras, toda vez que a la fecha esa Asociación no tiene acreditada por esta Contraloría General, la idoneidad para administrar fondos públicos, requisito que resulta indispensable para otorgar nuestra aprobación. Atentamente, Msc. Rosa I. Conejo Fernández Fiscalizadora RICF:mst Ci: Archivo Central NI: 12513 2004004012 ( Contratos ] ...

1 2 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 03146 30 de marzo, 2004 DI-AA-0666 Licenciada Lidia Isabel Vega Mesén Directora Ejecutiva Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur Estimada señora: Asunto: Convenio de cooperación suscrito entre la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur y el Banco Nacional de Costa Rica Se hace referencia a su Oficio DEJ-O-223-2004 del 18 de febrero de 2004, mediante el cual remite para refrendo, el Convenio de cooperación suscrito entre la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur y el Banco Nacional de Costa Rica Una vez realizado el análisis de rigor, y siendo que nos encontramos ante un convenio marco en el que no consta disposición de recursos públicos, procedemos a devolverlo sin trámite alguno, no sin antes comunicarle lo siguiente: · Los convenios o negociaciones que se deriven de este acuerdo principal y que comprometan recursos públicos, deberán –según corresponda al caso concreto -, ser sometidos al trámite de refrendo ante esta Contraloría General de forma previa a su ejecución (al respecto ver cláusula cuarta del convenio de cita en lo que respecta a los acuerdos posteriores). · Finalmente, y en virtud del principio de legalidad que rige la actuación de la Administración Pública, las partes deberán velar porque la cooperación acordada se desarrolle dentro del marco de sus competencias asignadas por Ley. Atentamente, Lic. Randall Vargas Mata Fiscalizador Asociado RVM/sms ci Archivo Central Ni: 3662 2004001131 · Contratos ] ...

1 2 Sra. Lidia Isabel Vega Mesén 16 de febrero, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 01314 16 de febrero, 2004 DI-AA-0310 Señora Lidia Isabel Vega Mesén Directora Ejecutiva Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur Estimado señora: Asunto: Contrato de financiamiento no reembolsable entre la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, JUDESUR, y la Cooperativa de Productores de Café y Servicios Múltiples de San Vito R.L, con el objeto de otorgar a esa Cooperativa de los recursos necesarios para financiar la ejecución del proyecto de Café molido y sus derivados para mercados especiales, por un monto de ¢25.000.000,00 (veinticinco millones de colones) Se da respuesta a su oficio DEJ-O-1445-2003 del 19 de diciembre del 2003, recibido en esta Contraloría el 7 de enero de este año, mediante el cual se somete a consideración de esta Unidad -a efectos de otorgar el refrendo constitucional- el contrato de financiamiento no reembolsable entre la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, JUDESUR, y la Cooperativa de Productores de Café y Servicios Múltiples de San Vito R.L, con el objeto de otorgar a esa Cooperativa de los recursos necesarios para financiar la ejecución del proyecto de Café molido y sus derivados para mercados especiales, por un monto de ¢25.000.000,00 (veinticinco millones de colones) Una vez realizado el estudio de rigor, se procede a devolver el Contrato de marras sin su aprobación, dado que no cumple con la totalidad de los requisitos solicitados para el trámite correspondiente, según se detalla a continuación: Sobre la certificación de contenido presupuestario En aplicación del principio de anualidad que rige para los presupuestos de la Administración Pública y de conformidad con el artículo 46 párrafo primero de la Ley de la Administración Financiera de la Repúbli ...

1 2 Licda. Lidia Isabel Vega Mesén 06 de febrero, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 01031 06 de febrero, 2004 DI-AA-0254 Licenciada Lidia Isabel Vega Mesén Directora Ejecutiva Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur Estimada señora: Asunto: Contrato de financiamiento no reembolsable suscrito entre la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR) y la Municipalidad de Golfito Nos referimos a su Oficio No. DEJ-1445-2003 del 19 de diciembre del 19 de diciembre del 2003, mediante el cual nos remite para refrendo contrato de financiamiento no reembolsable suscrito entre la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR) y la Municipalidad de Golfito para la ejecución del proyecto "I etapa estudios, diseños y obras de infraestructura para relleno sanitario de Golfito". Sobre el particular le comunicamos que esa entidad nos remitió una certificación en que se hace constar que, los recursos para cancelar la obligación pecuniaria se encontraban dentro de los recursos presupuestarios para el ejercicio económico del 2003 (véase certificación emitida por la Licda. Susana M. Arce, Encargada de Presupuesto de JUDESUR, rendida el 19 de diciembre del 2003 que consta en el expediente administrativo). Sobre ese aspecto es importante señalar que de conformidad con lo preceptuado en el artículo 46 de la Ley 8131, Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, los saldos disponibles de las asignaciones presupuestarias caducarán al 31 de diciembre de cada año, siendo que con posterioridad a esa fecha la única forma de cancelar esa obligación pecuniaria es que, para el caso en estudio consten los recursos en el presupuesto del 2004. Dicho contrato fue recibido en este Órgano Contralor el día 7 de enero del 2004, por lo que en razón del plazo que goza la Contraloría General para realizar tal trámite (30 días hábiles), según nues ...

1 2 Sra. Lidia Isabel Vega Mesén 22 de enero, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 00440 22 de enero, 2004 DI-AA-0121 Señora Lidia Isabel Vega Mesén Directora Ejecutiva Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur Estimado señora: Asunto: Contrato de financiamiento no reembolsable entre la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, JUDESUR, y la Junta Administrativa de la Telesecundaria Playa Blanca de Puerto Jiménez, con el objeto de otorgar a esa Junta de los recursos necesarios para financiar la ejecución del proyecto “Construcción de la I Etapa del Colegio La Palma de Puerto Jiménez”, por un monto de ¢35.000.000,00 (treinta y cinco millones de colones) Se da respuesta a su oficio DEJ-O-1444-2003 del 19 de diciembre del 2003, mediante el cual se somete a consideración de esta Unidad -a efectos de otorgar el refrendo constitucional- el contrato de financiamiento no reembolsable suscrito entre JUDESUR y la Junta Administrativa de la Telesecundaria Playa Blanca de Puerto Jiménez con el objeto de otorgar a la segunda los recursos económicos necesarios para el financiamiento del Proyecto antes descrito. Una vez realizado el estudio de rigor, se procede a devolver el Contrato de marras sin su aprobación, dado que no cumple con la totalidad de los requisitos solicitados para el trámite correspondiente, según se detalla a continuación: 1. Sobre la certificación de contenido presupuestario En aplicación del principio de anualidad que rige para los presupuestos de la Administración Pública y de conformidad con el artículo 46 párrafo primero de la Ley de la Administración Financiera de la República se establece que “los saldos disponibles de las asignaciones presupuestarias caducarán al 31 de diciembre de cada año”. Según certificación de contenido presupuestario Cert. 09-2003, emitida por el Ing. Mario Martínez Rodríguez, la cual consta ...

1 3 Sra. Lidia Isabel Vega Mesén 16 de enero, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 00389 16 de enero, 2004 DI-AA-0107 Señora Lidia Isabel Vega Mesén Directora Ejecutiva Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur Estimada señora: Asunto: Contrato de financiamiento reembolsable, suscrito entre la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur, JUDESUR y la Asociación de la Cámara de Ganaderos Independientes de la Zona Sur, para el financiamiento del Proyecto denominado “Reactivación ganadera en los cantones sur-sur, mediante la adquisición de animales aptos para la cría y la intensificación de la actividad”. Se da respuesta a su oficio DEJ-O-1434-2003, mediante el cual somete a la consideración de esta Unidad -a efectos de otorgar el refrendo constitucional- el contrato de financiamiento reembolsable, suscrito entre JUDESUR y la Asociación de la Cámara de Ganaderos Independientes de la Zona Sur, cuyo objeto es el financiamiento del Proyecto “Reactivación ganadera en los cantones sur-sur, mediante la adquisición de animales aptos para la cría y la intensificación de la actividad, por un monto de ¢416.480.000,00. Una vez realizado el estudio de rigor, se procede a comunicarle lo siguiente: 1. Sobre la certificación de contenido presupuestario En aplicación del principio de anualidad que rige para los presupuestos de la Administración Pública y de conformidad con el artículo 46 párrafo primero de la Ley de la Administración Financiera de la República se establece que “los saldos disponibles de las asignaciones presupuestarias caducarán al 31 de diciembre de cada año”. Por su parte, el párrafo primero del artículo 60 del Reglamento de Organización y Servicios de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, expresa lo siguiente: “ Del Financiamiento. Cualquier tipo de financiamiento u obras a realizar estará sujeto a la disponibilidad ...